对省政协十三届一次会议第0360号提案的答复 -k8凯发天生赢家一触即发人生

唐敏委员：

您提出的关于《关于进一步加强农产品质量安全监管的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于“压实农产品质量安全各方责任”。农产品质量安全涉及环节众多，近年来，我厅根据《中华人民共和国农产品质量安全法》的有关规定和职能职责，做了一些推动工作，取得了一些成效，但由于多方原因，不同区域、不同主体之间的认识和履职尽责还存在很大的差距。为此，在今后几年内，我厅拟继续从以下几个方面推动农产品质量安全责任的进一步落实。一是落实地方政府属地管理责任。把农产品质量安全相关工作纳入各级政府绩效考核，压实各级政府的属地责任，落实党政同责条例，压实地方党政负责人责任。二是落实政府部门监管责任。建立省市县乡四级监管体系和检测体系，压实地方农业农村行政主管部门监管责任；建立食安（农安）联席会议制度，压实相关监管部门责任。三是落实生产经营者主体责任。督促生产经营主体建立以农业投入品管控、农兽药安全间隔期为主要内容的生产记录、自律检测等制度组成的质量控制体系，确保生产和销售的农产品符合有关要求。四是推行“两证 追溯”管理，即农产品“身份证”、承诺达标合格证和国家农产品质量安全追溯管理，生产经营主体主动亮出合格证，让消费者放心购买。农业农村部门加强产地准出、市场监管部门加强市场准入管理，实现农产品全程监管和可追溯，确保主体责任、监管责任都落到实处。

二、关于“强化县乡农产品质量安全监管体系建设”。目前，我省各级农业农村行政主管部门都设立了农产品质量安全监管机构，县农业农村局有农产品质量安全监管股和农产品质量安全检测站，乡镇农业综合服务中心有监管部门并配备快速检测室，但人员不足、年龄偏高、专业知识缺乏等问题仍普遍存在。为强化县乡农产品质量安全监管体系建设，我厅着重开展了以下几项工作：一是开展各类培训，全面提升基层监管人员的能力素质。每年至少组织开展一次全省性的监管检测骨干培训、100多批次市县培训，确保省市县乡监管人员每年至少参加一次业务培训。二是加强规范性示范乡镇监管机构建设，对乡镇监管工作全部制定管理规范、配备标准监测室并积极开展相关工作的乡镇监管机构给予适当补助，目前全省已创建600多个规范性示范乡镇监管机构。三是编印《湖南省农产品质量安全监管手册》，方便监管参考使用。四是积极开展巡查检查，在实际工作中锻炼和培育监管队伍，不断总结完善监管机构，提升监管能力水平。

三、关于“健全农产品质量安全监管机制”。近年来，通过实践探索，我厅建立了“一体两翼、检打联动”的监管机制。“一体”即以省市县乡监管机构为主体，“两翼”即以省市县乡检测体系、执法体系为辅助，“检打联动”则是基层监管人员及时将日常巡查检查和监督抽检中发现的问题移交给执行机构依法查处。去年，全省监管人员巡查检查1万多次，定量检测达到每千人1.5批次，其中省级检测农产品样品2.8万批次，发现并现场整改事项4000多件，移交并立案查处农产品质量安全案件328件。还有农兽药、肥料、饲料许可审批和监管，农资打假、“湘剑”护农、“治违禁、控药残、促提升”三年行动等专项行动。通过全省监管人员和生产经营主体的共同努力，我省农产品质量安全例行监测综合合格率达到了98.6%，保持了稳中向好的态势。

四、关于“加强农产品质量安全法普法宣传”。近年来，根据“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的要求，我厅加强了《中华人民共和国农产品质量安全法》的宣传普及，一是在每年举办的全省农产品质量安全监管工作骨干培训班开展普法宣传，提升监管人员依法行政的能力水平；二是在针对生产经营主体的培训和日常巡查检查中开展普法宣传，提升生产经营主体的法治意识和依法开展生产经营活动的自觉性；三是在全国性的食安宣传周及“进学校、进社区、进商超、进工厂”等活动中开展普法宣传，增强社会公众的关注和监督，构建共建共治共享机制。特别是新修订的农安法生效后，我厅印发了新版法律文本1.5万份免费发放，开发了《农产品质量安全法知识问答》的微信小程序，拟组织全省农业农村部门和广大从业人员开展问答学习。

衷心感谢您对农业农村工作的关心和支持！

湖南省农业农村厅

2023年6月18日