《“十四五”湖南省种植业发展规划（征求意见稿）》意见征集结果公开 -k8凯发天生赢家一触即发人生

序号

单位名称

意见

意见采纳情况

说明

1

湖南省农业科学院

p9，将原来的“第7行科技支撑水平明显增强。争取岳麓山实验室进入国家重点实验室序列……”修改为：科技支撑水平明显增强。争取岳麓山实验室进入国家实验室序列。

采纳

2

p26，专栏4中，①宽皮柑橘最适宜优势区域“本区包括南岳衡山以南的衡阳盆地，杨明山以南的湘南山地、丘陵以及武功山以南、罗霄山脉以西的茶陵盆地。”中的“杨”改为“阳”；另外小标题中“最适宜优势区域”中的“优势”二字是否略显多余？

采纳

3

p32，专栏5其他水果，将原来的“‘十四五’期间，重点在怀化市、邵阳市等地发展早熟优质耐贮品种，推广病虫害绿色防控技术。”建议修改为“‘十四五’期间，重点开展本地优良品种提纯复壮、种质资源的保存与利用；在怀化市、邵阳市、娄底市、郴州市等地推广矮化修剪与标准化树形培育技术、果园省力化精准施肥技术、设施栽培技术、病虫害绿色综合防控技术。”

采纳

4

p50，“建好湖南蔬菜、水果、茶叶、道地中药材种质资源保护种植圃”建议将原来的“种质资源保护种植圃”改为“种质资源保存圃”；“加快地方良种提纯复壮、品种选育、种子繁育和配套栽培技术研究”很多作物并不采用种子繁殖，建议改为“种质繁殖”。

采纳

5

建议文中所有“柑桔”统一改为“柑橘”；表格中的数据，建议统一精确到小数点后1位，或者2位；所有的引号（包括标题）建议由半角改为全角。

采纳

6

中国烟草总公司湖南省分公司

p39，建议将第三章“主要产业区域布局”第一节“主要产业”中第(十二)“烟草”修改为“烟叶”。

采纳

7

p39，“2020年，全省烟叶播种面积130.5万亩，居全国第3位；产量18.53万吨，居全国第4位。“十三五”期间，全省烟叶播种面积和产量分别减少16.35%和18.3%”修改为“2020年，全省烟叶播种面积110.66万亩，收购量13.20万吨，居全国第4位。“十三五”期间，全省烟叶播种面积和收购量为583.35万亩、69.29万吨，同比“十二五”期间分别减少21.2%和23.3%”。“到2025年，全省烟叶面积稳定在130万亩左右，产量18万吨左右”修改为“到2025年，全省烟叶面积稳定在140万亩左右，年收购量17.5万吨左右，稳居全国第三位”。

采纳

8

p40，第三段优化烟区空间布局部分，“重点烟区产能古比稳定在35%左右，普通烟区产能占比压缩至5%以内”修改为“重点烟区产能占比稳定在40%以内”。

采纳

9

p40，“以烟田水利设施、机耕路、土地整理为主要建设内容，对现有要素进行再配置、再提升，稳步推进高标准基本烟田建设，全面覆盖核心烟区、重点烟区”修改为“在烟稻轮作区，推进高标准农田和高标准基本烟田建设，提升种粮效益，稳定粮食产量，保障粮食安全，以灌溉排水、田间道路、土地平整为主要建设内容，对现有要素进行再配置、再提升，全面覆盖核心烟区、重点烟区”。

部分采纳

2022年中央和省委一号文件明确规定，高标准农田原则上全部用于粮食生产。烟叶不属于粮食范畴，高标准农田建设不宜在粮食以外的产业布局。

10

p49，推进烟叶绿色生产部分，“严格落实以烟为主的隔年轮作制度”修改为“严格落实以烟为主的烟粮轮作制度”。

采纳

11

湖南省粮食和物资储备局

无意见

12

湖南省气象局

无意见

13

湖南省统计局

无意见

14

湖南省调查总队

无意见

序号

单位名称

意见

意见采纳情况

说明

1

法规处

p59，“农业绿色行政执法能力”修改为“农业综合行政执法”

采纳

2

发展规划处

建议“第二节区城布局”中区域划分与《湖南省国土空间总体规划》《湖南省“十四五”农业农村现代化规划》保持一致，分长株潭都市农业区、洞庭湖平湖农业区、武陵雪峰南岭罗霄山脉山地农业区、湘中南丘岗节水农业区四个区。

采纳

3

建议在“第五章保障措施”中增加“严格耕地用途管制”内容，相关政策内容可参照自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局3部门文件。

采纳

4

计划财务处

p58，将原来的"加大对发展现代种植业的支持力度,以农业项目为抓手、财政资金为杠杆,全面落实重点工程建设。根据各重点工作特点,采取设立专项资金、实施补贴等形式"修改为“加大现代种植业发展的财政支持力度,进一步降低主体种植成本,保障落实重点工程建设。根据各重点工作特点,采取财政补助、项目扶持等形式,建立健全有效的财政支持机制"。

采纳

5

乡村产业发展处

建议加强与已有规划和重要文件的衔接。2020年12月2日，我厅下发了《关于印发〈湖南省千亿茶叶产业高质量发展规划（2020-2025年）和三年行动方案（2020-2022年）〉等6个规划和行动方案的通知》（湘农发〔2020〕70号），已经编制了茶叶、油茶、水果、中药材、辣椒等5个专项规划；2021年12月7日省委农村工作领导小组印发了《关于培育发展农业全产业链加快建设优势特色千亿产业的指导意见》（湘农组发〔2021〕4号），其中提出了粮食、蔬菜、油菜、茶叶、水果、中药材等6个产业的全产业链高质量发展实施方案。建议贵处在修改完善《“十四五”湖南省种植业发展规划（征求意见稿）》时，就主要目标、规划布局、重点工作等相关表述与上述规划和文件有效衔接；需要重点衔接的包括规划文本的第三章“主要产业与区域布局”、第四章主要任务中的第一节到第四节。

采纳

6

其他方面的具体修改意见。一是规划文本“第七节提高全产业链发展质量”的“促进产业化开发”，建议把“以加工龙头企业为纽带，大力发展产地初工和精深加工”的表述修改为：以农业产业化龙头企业为重点，统筹发展农产品初加工、精深加工和加工副产物综合利用，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。支持龙头企业发挥在全产业链中的引领带动作用，联合农民合作社、家庭农场、农户以及全产业链各类主体，建设一批农业产业化联合体。

采纳

7

规划文本第三章中“（四）蔬菜”部分，蔬菜产业中的食用菌是蔬菜的特殊品类，建议做为专栏形式表述。

采纳

8

对外交流与合作处

p59，“强化市场化运营”部分最后增加一句“充分利用各类对外开放平台，推动优势特色农产品出口”。

采纳

9

科技教育处

p59，“强化农技推广队伍建设。积极开拓人才培养新路径"，建议修改为:“强化农技推广队伍建设。充实完善省级现代农业产业技术体系，提高省级现代农业产业技术体系的服务能力和覆盖范围。积极开拓人才培养新路径"。

采纳

10

农业机械化管理处

p2，“2020年农作物耕种收综合机械化率52.13%，比2015年提高8.13%”，建议修改为“比2015年提高8.29%”。

采纳

11

农田建设与农垦处

建议第四章主要任务第二节提升油料综合产能中“建设高标准油料生产基地。建设一批标准化、规模化高产油料示范县,加大高标准农田建设力度，进行宜机化改造,扩展中小型农机运用空间,加快补齐丘陵山区油料农机化基础条件薄弱的短板,加强耕地质量和农田灌排渠系建设,推进生产基地规模化、生产全程机械化、栽培技术轻简化、生产管理集成化、生产体系标准化、集中力量打造一批地块相对集中、土地质量相对较好、设施配套完善、适宜机械化作业、绿色稳产高产的现代化油料生产基地。”删除“加大高标准农田建设力度”的表述。

采纳

12

建议第一章规划背景第一节发展基础“设施装备和科技支撑持续加强”中“2020年底，全省累计完成3342万亩高标准农田建设任务”修改为“2020年底，全省高标准农田保有量为3152万亩”。

采纳

13

省绿办

p50，中药材优化生产布局中，建议将安化县纳入湖南省道地药材湘黄精重要产区。

采纳

14

省农垦管理服务站

p8，倒数第2行“扩大油菜种植面积，重点推广“一季稻 油菜”生产模式。”，建议在前面增加“在一季稻适宜区”。

采纳

15

p10，《专栏1“十四五”种植业发展主要指标》中“现代、绿色生产方式”部分，建议增加“主要农作物机械化生产率”。

未采纳

此部分内容已重新调整，去除了现代化指标，只保留了绿色持续发展指标

16

p12，第11行“在平湖双季稻区着力推广‘早专晚优’双季稻生产”，建议修改为“在平湖双季稻区着力推广‘早专晚优’双季稻生产、‘再生稻 油菜’轮作”。

未采纳

在平湖双季稻区主要发展双季稻生产。

17

p17，第15行“重点推广‘―季稻 油菜’生产模式”，建议修改为“重点推广‘一季稻 油菜’‘再生稻 油菜’生产模式”。

部分采纳

修改为“一季稻 再生稻 油菜”生产模式

18

p17，倒数第5行“集成推广高效技术。推广油菜轻简化栽培技术，推进油菜生产全程机械化、标准化、生产管理集成化;”建议在后面增加“充分应用低损机收的关键技术。”

采纳

19

p18，第3行“抓好‘一季稻 油菜’、早地和棉田油菜生产”、建议修改为“抓好‘一季稻 油菜’、‘再生稻 油菜’、旱地和棉田油菜生产”。

部分采纳

修改为“一季稻 再生稻 油菜”生产模式

20

p23，第1行“五是洞庭湖区水生蔬菜基地,以岳阳市、常德市、益阳市等靠湖区的区县为重点，包括沅江市、南县、大通湖区、汉寿县、安乡县、君山区等种植莲藕、藜蒿、茭白、菱角等水生蔬菜供应省内外市场。”建议修改为“五是洞庭湖区水生蔬菜基地，以岳阳市、常德市、益阳市等靠湖区的区县为重点,包括沅江市、南县、汉寿县、安乡县、君山区等，种植莲藕、藕尖、藜蒿、茭白、水芹、菱角、芦笋等水生蔬菜供应省内外市场。

采纳

21

p35，倒数第3行“在湘潭县、湘乡市、衡阳县、祁东县、邵东市、新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、靖州苗族侗族自治县、冷水滩区、通道县、新晃县、双峰县等县市区发展百合、玉竹、湘莲、山银花、茯苓、杜仲等‘湘九味’中药材”，建议修改为“在湘潭县、湘乡市、衡阳县、祁东县、邵东市、新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、屈原管理区、靖州苗族侗族自治县、冷水滩区、通道县、新晃县、双峰县等县市区发展百合、玉竹、湘莲、山银花、栀子、茯苓、杜仲等‘湘九味’中药材。

未采纳

此部分内容已重新调整，涉及此段内容修改为：“以湖南省20个中药材种植基地示范县为核心，发展‘湘九味’及其他湘产道地中药材和特色中药材。”

22

p38，最后第3行“以郴州市为重点，发展亚热带彩叶植物。”建议修改为“以郴州市、永州市为重点，发展亚热带彩叶植物。”

采纳

23

p48，最后1行建议增加“充分利用病虫草害综合防控技术，推广棉花缓释肥技术，开展棉花催熟综合技术的探索。”

采纳

24

p53，第9行“强化农业废弃物综合利用”部分，“积极开展肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,”，建议修改为“以肥料化为重点，积极开展秸秤饲料化、燃料化、基料化和原料化利用”。

采纳

25

省蚕桑科学研究所

p37，第一段，“20万亩”后面修改成“产量达6万吨左右，其中人工饲料工厂化养蚕产茧量5万吨以上，蚕茧销售总收入超过30亿。”

采纳

26

p37，推广优良品种。在“科普用”后面加“和人工饲料”。

采纳

27

p37，优化区域布局。“重点……产业带”后面修改成“大湘西重点发展花垣县、凤凰县、保靖县、泸溪县、永顺县、桑植县、慈利县、沅陵县、通道县等县；环洞庭湖重点发展津市市、澧县、鼎城区、君山区、岳阳县、平江县等县市区；湘中主要发展武冈市、洞口县、绥宁县、城步县、邵东市、双峰县等县市；湘东南主要发展宁乡市、长沙县、浏阳市、株洲县、湘潭县、醴陵市、攸县、茶陵县、祁阳市、道县、宁远县等县市。”

采纳

序号

单位名称

意见

意见采纳情况

说明

1

湘潭市农业农村局

将我市湘潭县、雨湖区纳入湘东食用菌生产区。

未采纳

食用菌已重新修改，未提及具体县名。

2

将我市雨湖区矮脚白、九华红菜薹和湘潭县肉丝瓜纳入特色蔬菜基地。

采纳

3

将我市湘潭县纳入绿茶优势产区。

未采纳

与《湖南省千亿茶叶产业高质量发展规划(2020-2025 年)》保持一致。

4

常德市农业农村局

建议2025年油菜面积指标适当调低，或根据“油菜生产坚持北稳西进南扩战略”，每年下达位于湘北的常德市油菜目标任务不新增面积。

未采纳

与省里的四年行动方案保持一致

5

张家界市农业农村局

p9，第二章总体要求第三节发展目标关于“绿色发展迈出新步伐。持续推进化肥、农药减量增效”，建议在开展这项工作时能明确为单位面积内的化肥、化学农药的减量，单产提升，效益增加。

未采纳

参照国家的提法，在规划阶段不宜确定单位面积内化肥、化学农药的减量。具体开展工作各地可根据实际情况动态调整使用量。

6

p20，第三章主要产业与区域布局第一节主要产业

(三)棉花建设优质棉区，建议将15个基地县扩展到22个棉花大县。

未采纳

与全省棉花生产重点县一致。

7

p26，第三章主要产业与区域布局第一节主要产业

(五)水果“宽皮柑橘优势区域布局②③宽皮柑橘适宜优势区域、次适宜优势区域”。漏掉了张家界市，建议增补，张家界市现有各类柑橘种植面积45万亩，其中近40万亩为宽皮柑橘类。

采纳

8

p28，第三章主要产业与区域布局第一节主要产业其他主要水果(2)桃建议将张家界市永定区、慈利县、桑植县纳入种植大县规划。截止2021年底，张家界市全市有近4万亩的生产面积，其中永定区、慈利县、桑植县均超万亩。

部分采纳

《2021年湖南农村统计年鉴》显示慈利县、桑植县桃种植面积小。

9

p35，第三章主要产业与区城布局第一节主要产业

(六)茶叶优势区域布局建议在5.白茶优势产区之后新增代用茶部分，目前张家界市拥有人工栽培显齿蛇葡萄(莓茶)12万余亩、人工栽培茶用杜仲(含雄花茶)1万亩、青钱柳0.5万亩。

未采纳

与《湖南省千亿茶叶产业高质量发展规划(2020-2025 年)》保持一致

10

p35，第三章主要产业与区域布局第一节主要产业

(七)中药材优化生产布局部分，在湘潭县等发展百合、玉竹、杜仲等“湘九味”中药材。建议增加张家界市以及永定区、桑植县。

部分采纳

涉及此段内容修改为：“以湖南省20个中药材种植基地示范县为核心，发展'湘九味'及其他湘产道地中药材和特色中药材。”

11

p37，第三章主要产业与区城布局第一节主要产业，(十)花卉在观赏性花卉、食用药用花卉为辅的生产区域中，建议增加张家界市，目前我市经营主体自主发展了食用百合、食用牡丹、玫瑰、迷迭香、多肉、租摆花(绿植)等，拥有一批花卉生产基地。

采纳

12

益阳市农业农村局

p8，重要农产品供应水平稳中有升的第3排，应加“蔬菜”。p9，第6排，两个“提升”，建议后一个改为“提高”。

采纳

13

p21，在严格管控区开展棉花替代种植试点。加“赫山区”;

未采纳，并做适当调整

已修改为：“在严格管控区开展棉花替代种植试点，发展面积10万亩。”未提及具体县名。

14

特色蔬菜应加“桃江竹笋、沅江芦笋、莲藕”。

采纳

15

p24，湘北高档鲜菇生产区应加“资阳区、赫山区”。

未采纳

食用菌已重新修改，未提及具体县名。

16

p29，桃种植大县应包括“安化县”。

未采纳

《2021年湖南农村统计年鉴》显示，安化县桃种植面积小。

17

p34，绿茶优势产区应包括“安化县、桃江县”。重点培育品牌应包括“安化松针、银币茶”等优质绿茶。

未采纳

与《湖南省千亿茶叶产业高质量发展规划(2020-2025 年)》保持一致

18

p36，(七)中药材部分，倒数第3行，应加“安化县”(玉竹);p37页，第2行，应加“安化县、桃江县”(黄精),“沅江市”(枳壳(实)、吴茱萸)。

部分采纳

涉及此段内容修改为：“以湖南省20个中药材种植基地示范县为核心，发展'湘九味'及其他湘产道地中药材和特色中药材。”

19

p39，甘蔗重点布局在平原区的，应加“大通湖”

采纳

20

p46，倒数第3排，遴选一批“三高两低”后应加“油菜”二字；p48页，倒数第1排，“棉 麦”，建议出掉，小麦在我省不宜大面积种植;

采纳

21

p55，提升防灾减灾能力部分，建议增加“提升农业保险保障能力”的内容。

采纳

22

永州市农业农村局

p22，“六是特色蔬菜基地”香芋主产县区，建议增加蓝山县。

采纳

23

p22，“七是加工蔬菜基地”芥菜、豆角生产主要加工基地，建议增加江永县。

采纳

24

p24，“湘南珍稀菌生产区”生产品种，建议增加杏鲍菇。

采纳

25

p37，(九)蚕桑，蚕茧产量2950万吨。此处单位有误，应修改为2950吨。

采纳

26

怀化市农业农村局

怀化市农业农村局

p1，倒数第2行，“油菜果茶”改为“油果蔬茶”

部分采纳

此处修改为：“粮食产能稳步提升，油菜、棉花稳定发展，菜果茶药特色化发展，”

27

p2，第13行，“邵阳市”前面加“怀化市”，⠼/span>

采纳

28

第15行，“湘中南”后面加“湘西”

未采纳

此处修改为：油菜生产“北稳西进南扩”发展战略持续推进。

29

p5，第16行，“一带一部”后面加“怀化国际陆港建设”

未采纳

从全省的角度来说，这个区域政策影响不够。

30

p8，第12行，“水果”后面加“蔬菜”

采纳

31

p22，四是高山蔬菜基地，在“麻阳县”后面加上“洪江市”

采纳

32

p26，水果：专栏4湖南省柑橘类水果优势区域布局

最后一句，将“黔阳”改为“怀化”

未采纳

此段内容已删除

33

p34，（六）茶叶：专栏6茶叶优势区域布局。1.绿茶优势产区。加上“溆浦县”；2.红茶优势产区。加上“沅陵县，会同县，溆浦县，辰溪县”；3.黑茶优势产区。加上“沅陵县”；4.白茶优势产区。加上“通道县和辰溪县”。

未采纳

与《湖南省千亿茶叶产业高质量发展规划(2020-2025 年)》保持一致

34

p35，优化生产布局。改为“依据中药材资源、生态环境、气候土壤条件等区域特点,建设道地与特色药材生态化生产基地,发挥道地药材的品质特性。建好湘西道地药材优势片和湘中道地与特色药材优势片,加快形成布局合理、特色鲜明、供给有力的中药材生产格局。在怀化市全域以及湘潭县、湘乡市、衡阳县、祁东县、邵东市、新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、冷水滩区、双峰县等县市区发展“湘九味”中药材重点品种,在沅陵县、溆浦县、芷江县、新晃县、通道县、浏阳市、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县、平江县、桂东县、汝城县、安仁县、等县市区发展黄柏、木姜叶柯、虫白蜡、龙脑樟、钩藤、吴茱萸等特色中药材。”

部分采纳

涉及此段内容修改为：“以湖南省20个中药材种植基地示范县为核心，发展'湘九味'及其他湘产道地中药材和特色中药材。”

35

p42，倒数第三行，改为“建设中药材国家区域良种繁育基地,重点发展黄精、百合、玉竹等适应性广，对环境要求低的食药两用品种;因地制宜发展、茯苓、钩藤、枳壳、山银花等“湘九味”及特色中药材，支持各县市区发展天麻、龙脑、木姜叶柯、杜仲、黄柏、五倍子等本土道地特色药材。”

部分采纳

此段内容修改为：

36

p51，柑桔品改和标准果园建设工程。第四行，增加“建设冰糖橙等地方特色柑桔品种提纯复壮及鉴定评价测试中心”

未采纳

不指出特定品种

37

娄底市农业农村局

p2，将“玉米主要向湘南、湘西北发展，主要在邵阳市、郴州市、岳阳市、张家界市、湘西自治州；”建议修改为：“玉米主要向湘南、湘中、湘西北发展，主要在邵阳市、郴州市、岳阳市、娄底市、张家界市、湘西自治州；”

采纳

38

p18，将“种植大县有安化县、邵东市、祁阳市、桂阳县、邵阳县、江华瑶族自治县、东安县、桃源县、道县等。”建议修改为：“种植大县有安化县、邵东市、祁阳市、桂阳县、邵阳县、江华瑶族自治县、东安县、桃源县、道县、新化县等。”

未采纳

该段内容已删除

39

p23,将“六是特色蔬菜基地，主要有祁东县、邵东市的黄花菜，临武县、江永县、祁东县、祁阳市的香芋，湘阴县、津市市等县市的藠头，隆回县、龙山县的百合。”建议修改为：“六是特色蔬菜基地，主要有祁东县、邵东市的黄花菜，临武县、江永县、祁东县、祁阳市的香芋，湘阴县、津市市等县市的藠头，隆回县、龙山县的百合，涟源市桥头河萝卜、新化县魔芋。”

采纳

40

p36，将“在浏阳市、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县、平江县、桂东县、汝城县、安仁县等县市区发展黄精、山银花、博落回、枳壳（实）、吴茱萸等道地与特色中药材。”建议修改为：“浏阳市、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县、平江县、桂东县、汝城县、安仁县、新化县、冷水江市等县市区发展黄精、山银花、博落回、枳壳（实）、吴茱萸、黄柏等道地与特色中药材。”

部分采纳

涉及此段内容修改为：“以湖南省20个中药材种植基地示范县为核心，发展'湘九味'及其他湘产道地中药材和特色中药材。”

41

湘西州农业农村局

p37，蚕桑大湘西重点县市建议增加凤凰县。

采纳