学习贯彻中央一号文件精神·专家解读③食品安全监管要做到“零容忍” -k8凯发天生赢家一触即发人生

　　食品安全关系最广大人民群众的身体健康和生命安全，虽然食品安全不可能“零风险”，但监管必须“零容忍”。今年中央一号文件一个突出的亮点，就是把保障食品安全作为现代农业发展的重大任务进行部署，坚持数量安全和质量安全并重，在强化农产品和食品质量安全监管上出台了一系列重大政策措施，努力保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　一是加强源头治理。安全食品，首先是“产”出来的。抓食品安全，必须正本清源，把农产品质量抓好，把农产品种养环节这个源头控制住。首先，要把住生产环境安全关，通过完善法律法规，加强对农产品生产环境的管理，治地治水，切断污染物进入农田的链条，对于重金属污染的土地、化肥农药过度使用的土地，该改种的就要改种。其次，要把住农产品生产安全关，控肥、控药、控制添加剂，规范农业生产过程，严格执行高毒农药定点经营和实名购买制度，全面规范兽用抗菌药、饲料添加剂的生产经营和使用，严格管制乱用、滥用农业投入品。

　　二是强化全过程监管。安全食品，也是“管”出来的。食品产业链条长、业态复杂，哪个环节的风险隐患没有控制住，都会给下游带来安全问题。因此，要建立覆盖从生产加工到流通消费全过程的最严格监管制度，加强质量安全风险控制。首先，要加快修订出台新的《中华人民共和国食品安全法》，修订《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农药管理条例》，清理、制修订农产品和食品安全标准，为监管执法提供依据。要建立农产品产地准出制度，实行质量标识，加强产地准出和市场准入的衔接，严格食品生产经营企业许可管理，完善不合格产品召回、退市和销毁相关制度，督促生产经营企业执行质量安全管理规范，严防问题食品流入市场、进入餐桌。

　　三是健全监管体系。深化食品安全监管体制改革，建立从中央到地方统一权威的监管机构，充实基层监管执法力量，健全横向到边、纵向到底的监管网络。要推进农产品和食品质量安全检测体系建设，加大批发市场食品检测费用补助力度，尽快改变“用手摸、眼睛看、鼻子闻”的落后局面。建立“从农田到餐桌”的全程可追溯体系，实现生产、收购、储存、运输、销售、消费全链条可追溯，倒逼和引导生产经营活动。要支持重点产品风险监测预警体系建设，做到早发现、早处置，严防发生区域性、系统性食品安全风险。

　　四是提升产业素质。推进食品生产经营规模化、集约化、标准化，是实现食品安全长治久安的治本之策。要大力开展园艺作物标准园、畜禽规模化养殖、水产健康养殖等创建活动，增强农户质量安全意识，提高生产经营管理水平。要完善扶优汰劣的产业政策，实施大企业带动战略，大力培育龙头企业、连锁企业、品牌企业，提高产业集中度。保护和传承食品行业老字号，发挥其质量安全管理的示范带动作用。特别是要推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，依靠标准化生产和集中的奶源供应确保乳品质量安全。

　　五是落实各方责任。首先，要建立企业首负责任制，把食品安全与企业的“身家性命”牢牢捆绑在一起，使企业不敢、不能、不想以身试法。发挥行业组织协同治理作用，健全社会性的自律机制，推行食品安全责任保险和民事赔偿制度，督促企业落实主体责任。第二，地方政府“守土有责”，要完善农产品质量和食品安全政绩考核评价制度，开展农产品质量安全示范县和食品安全城市创建，落实地方政府属地管理责任。第三，监管部门要履职尽责，规范食品行业生产经营秩序，围绕重点品种、重点环节、重点领域深入开展专项整治，对那些利欲熏心、挑战道德和良知底线的人，要下猛药、出重拳，严惩重处、决不姑息，努力为群众健康安全把好关。第四，要促进社会共治，充分发挥群众监督、舆论监督的重要作用，鼓励消费者投诉举报，让违法犯罪分子如过街老鼠无处藏身，形成人人关心食品安全、人人维护食品安全的良好氛围。