双牌县农机购置补贴机具核验制度
湖南省农业农村厅 时间： 2023-07-05 15:35 【字体： 】
加强农机购置补贴机具核验管理，是确保补贴资金安全和政策效益充分发挥的关键举措。为做好农机购置补贴机具核验工作，规范核验行为，防范管理风险，提高办补效率，明确工作责任，进一步便民利民，根据农业农村部、湖南省农业农村厅农机购置补贴政策实施相关规定，结合我县实际，制定双牌县农机购置补贴机具核验制度如下。
一、核验内容
我县补贴机具核验是指县级农机化主管部门及乡级农机工作人员对从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”)申报农机购置补贴时提供的相关资料进行形式审核、对机具进行核查的工作。核验的主要内容包括：
(一)购机者身份信息。个人身份证件或农业生产经营组织工商营业执照(统一社会信用代码)及其法定代表人身份证件等信息；
(二)购买信息。购买补贴机具税控发票等信息；
(三)机具信息。机具实物上的固定铭牌信息、农机购置补贴辅助管理系统所对应机具的信息、牌证管理机具的行驶证信息等；
(四)其他信息。购机者银行卡(折)账号、开户名等信息，以及政策实施要求提供的其他必要信息。
上述信息的真实性、完整性和有效性由购机者、产销企业和农机安全监理机构分别负责，并承担相应的法律责任。
二、核验程序及要求
(一)受理申请。对购机者自主提出的补贴申请，县级主管部门或乡级农机受理人员应按规定及时受理。鼓励通过手机app、“一站式”服务窗口等便捷高效的方式受理申请。
(二)资料核验。一是购机者及其身份、购机税控发票等资料。购机者为个人的，重点核验购机者本人与其身份证件的肖像照片是否相符，购机税控发票所显示的购机者姓名与购机者身份证件所显示的姓名是否一致；购机者为农业生产经营组织的，重点核验该组织法定代表人本人与其身份证件的肖像照片是否相符，法定代表人身份证件所显示的姓名与工商营业执照所显示的法定代表人姓名是否一致，购机税控发票所显示的购机者名称与工商营业执照所显示的农业生产经营组织名称是否一致。二是银行卡(折)等资料。我县通过“惠农一卡通”将补贴款发放到购机户个人。对于购机户为个人的，用户必须提供个人农商行的“惠农一卡通”银行卡复印件，暂未取得农商行一卡通的需提供农商行其他账号复印件；对于购机户为组织的，必须提供组织法人代表身份证、法人个人农商行的“惠农一卡通”银行卡复印件，暂未取得农商行一卡通的需提供农商行其他账号复印件。三是购机价格真实性承诺。提示购机者确认购机税控发票上的购机金额与其实际全部支付给经销企业的资金是否一致，以及隐瞒不报、提供虚假信息需承担的违规责任，提示购机者对购机价格的真实性签字确认。四是政策实施要求提供的其他资料。如行驶证、操作证、机具安全保险等
以上核验内容由受理人员或者安排专人进行提示及核验。未通过核验的，应将所发现的问题一次性告知购机者，并说明完善方法。
(三)机具核验。
一）是重点机具、大户所购机具核验。重点核验购机税控发票所显示的机具名称、生产企业、型号、发动机号(不带动力的可不核验)、出厂编号与所购实物机具铭牌显示信息是否一致，所购实物机具铭牌显示信息与农机购置补贴辅助管理系统内对应的机具信息是否一致，购机税控发票所显示的经销企业与农机购置补贴辅助管理系统内对应的经销信息是否一致。对牌证管理机具，可以免于现场实物核验，但需核验购机者携带的《拖拉机和联合收割机行驶证》信息与农机安全监理系统推送给辅助管理系统的牌证信息、机具信息是否一致，购机税控发票所显示的经销企业与农机购置补贴辅助管理系统内对应的经销信息是否一致。此类机具核验由双牌县农机事务中心安排专门的核验员进行核验并对当次核验结果负责。
二）是非重点机具核验。对补贴额较低、风险可控度高的机具可在取补贴资金兑付前或者兑付后进行，抽核内容同重点机具、大户所购机具。所有申报补贴机具必须全部核验。此类机具核验工作由购机户所在乡镇承担。可以由村干部、驻村干部机动核验，由乡镇农机购置补贴工作人员负责，乡镇盖章确认。
重点机具及大户机具核验实行多人核验制度，结果由核验人员与购机者双方签字确认。加强对单人多台套、短期内大批量、同人连年购置同类机具、区域适应性差的机具购置等异常情形的核验。
未通过核验的，应将所发现的问题一次性告知购机者，并说明完善方法。
(四)复核审批。对按照要求必须复核的机具、单台补贴金额较高的机具、有购置异常情形的机具，县农机事务中心组织人员进行实地复核，复核实行多人核查制度。复核可以联合财政、纪检监察部门同时进行。复核要求“三见一查”：见人见机见票、核对参数。用户及核验人员同时签字确认。
对资料核验、机具核验的程序、方式和签章的规范性进行审批，审批通过后登记立册。并报送财政部门申请结算。
(五)资料处理。对财政部门未提出疑义的补贴申请，将其核验资料留存备用备查，留存期限不少于5年。
三、监督管理
(一)加强核验人员队伍建设。选配责任心强、业务素质高、作风优良的工作人员从事核验工作，每年至少开展一次廉洁从政、业务技能等方面的教育培训。建立健全分管领导监督机制，实行申请受理、补贴机具核验岗位分离，明确岗位职责。
(二)推行购机承诺践诺。加强购机者补贴申请行为的自我约束和信用管理，实行补贴申请资料真实性、完整性和有效性的自主承诺，引导其规范参与补贴政策实施，主动报告所发现的问题，共同维护政策实施良好环境。
(三)全面排查违规线索。对核验中发现的补贴申请违规行为线索，由核机工作人员逐条书面登记，并及时报告分管领导。开展违规线索集体研究，对违规嫌疑较大或反复出现的应启动调查程序，对违规嫌疑较小的留存材料备查。对补贴机具核验争议处理等重大事项，及时报请县级农机购置补贴领导小组研究决策。
(四)严格监督管理。健全内部控制制度，以机具核验流程为主线，逐项工作、逐个环节查找风险点，制定防控措施。建立多单位联合核查制度。