对省政协十三届二次会议第0723号提案的答复
湖南省农业农村厅 时间： 2024-12-03 15:41 【字体： 】
龚小波、马艳青、戴建文、向绍文代表：
你们提出的《关于抓好非洲猪瘟防控助力湘猪产业高质量发展的提案 关于非洲猪瘟有效防控的几点建议》收悉。经商省公安厅、省交通运输厅、省市场监督管理局，现答复如下：
非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作事关我省养殖产业健康稳定和高质量发展，近年来，我省非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作对标农业农村部工作要求，严格按照省委、省政府统一部署，切实压紧压实防控责任，抓实抓细各项防控措施，非洲猪瘟等重大动物疫情总体稳定。
一、关于实施严格的生猪调运管理。自2018年我国出现非洲猪瘟疫情以来，我省根据农业农村部要求，一直严格生猪调运监管。2023年新修订出台的《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》，对生猪调运和落地监管提出了更加严格的要求。规定，跨省通过道路向本省或者经过本省运输动物的，应当经省人民政府设立的指定通道进入，并接受查验；从本省行政区域外引进用于饲养、销售的非种用、非乳用动物，货主或者承运人应当在动物到达输入地前一日向输入地动物卫生监督机构报告；在到达输入地后接受动物卫生监督机构的监督检查，出示动物检疫证明。省农业农村厅先后印发了《关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知》《关于对入湘生猪及生猪产品实行定点调运备案管理的通知》等一系列文件，实施跨省调运生猪指定通道和“点对点”调运备案等制度。2020年，经省人民政府同意，省公安厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省市场监督管理局、省高速公路集团公司联合印发《关于入湘生猪及生猪产品实施指定通道管理的通告》（湘农联〔2020〕97号），设立29个入湘生猪及生猪产品指定通道检查站，对进入省境的生猪及生猪产品开展监督检查。2023年，全省开展生猪违法违规调运专项整治行动，共检查运输生猪车辆4653台，立案查处生猪违法违规调运案件124起。关停生猪交易市场41个、取缔私屠乱宰点65处、取消运输车辆备案20台、贩运人备案7人。
二、关于加大生猪屠宰和猪肉销售环节监督检查检疫力度。我省落实《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》，强化畜禽屠宰检验检疫。全省设立的370个生猪定点屠宰厂（场），与生猪产地检疫、屠宰检疫出证数据相关联，实现网络化精细化监管，实现肉品质量追溯信息化管理，确保来源可溯、去向可追、责任可查。严格屠宰场官方兽医派驻制度，全省共安排官方兽医1346人驻生猪定点屠宰企业监管，出具动物产品检疫合格证明，加施检疫标志，保障出厂生猪产品的质量安全。推行动物检疫合格证明（产品b）无纸化出证工作，与市场监管部门“放心肉”监管平台进行数据对接，建立智慧监管模式。动物检疫合格证明出证与市场监管部门“放心肉”监管平台数据对接工作已在长沙市、张家界市和常德市开展试点。
三、关于严厉打击违法犯罪行为。根据农业农村部关于打击和防范“炒猪”行为的部署安排，我省与公安、市场监管等部门联动，严厉打击向养猪企业场内投放病死猪肉或利用交通工具向养猪企业周边投放病死猪或带有病毒的猪组织及血样等违法违规行为。同时，各级农业农村部门设立非洲猪瘟疫情举报电话和非洲猪瘟防控线索举报奖励制度，发现问题立即查处。
四、关于严厉打击私屠滥宰和暂停活猪交易市场。打击私屠滥宰方面，2019年省农业农村厅、省市场监督管理局、省公安厅联合下发了《关于进一步打击私屠滥宰规范屠宰行为保障肉食品安全的紧急通知》（湘农联〔2019〕10号），今年5月省食安办、省公安厅、省农业农村厅、省市场监督管理局联合印发《湖南省严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治工作方案》（湘食安办〔2024〕18号），以生猪、肉牛、肉羊、肉鸡及其肉类产品为重点，深挖肉类产品违法犯罪源头线索，对畜禽养殖、屠宰、无害化处理、肉及肉类产品生产经营全链条开展专项整治，坚决斩断非法屠宰、加工、销售链条。去年以来，全省共立案查私屠滥宰案件172起、捣毁私屠滥宰窝点151个、查办肉类产品案件47件，进一步规范了畜禽屠宰和肉加工从业者的生产经营行为，有效保障了肉类产品质量安全。关于暂停活猪交易市场方面，2019年我省印发《关于规范生猪及猪肉产品调运活动的通知》，在非洲猪瘟防控期间全省范围内暂停生猪交易市场；屠宰场不得收购和屠宰来自生猪交易市场的生猪，进入屠宰场的生猪须经屠宰后销售生猪产品，屠宰场不得变相开设交易市场。目前，全省暂未放开活猪市场交易。
下一步，我们将持续抓好非洲猪瘟防控，推进生猪产业高质量发展，做大做强生猪产业。一是持续强化生猪调运监管。继续落实入湘生猪调运监管措施，严厉打击违规调运行为。落实监测排查、调运监管、清洗消毒、应急处置等非洲猪瘟常态化防控措施，严防疫情反弹。发现违规违法行为，严肃查处，减少因生猪流通带来的非洲猪瘟疫情传播风险。二是加大疫病净化推进力度。支持大型规模养殖场、大型养殖企业集团的区域性养殖、跨省外销大型养殖场创建非洲猪瘟无疫小区和动物疫病净化场。三是落实生猪产能调控措施。完善生猪产能调控实施方案，分级建立生猪产能调控基地，落实用地、环保、金融等长效性支持政策，推进设施化智能化养殖，确保全省能繁母猪稳定在350万头以上、规模猪场稳定在1万个以上，稳定生猪生产。支持养宰加销全产业链建设，做强生猪产业。
感谢您对我省农业农村工作的关心和支持。
湖南省农业农村厅
2024年6月8日