对省政协十三届二次会议第0848号提案的答复
湖南省农业农村厅 时间： 2024-12-03 15:45 【字体： 】
徐大建委员：
您提出的《关于大力发展设施渔业推动我省渔业高质量发展》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
近年来，我省深入学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照农业农村部和省委、省政府统一部署，遵循“转型升级、提质增效、绿色低碳、渔民增收”的工作思路，把设施渔业作为落实大食物观、构建多元化食物供给体系和上岸渔民稳定就业增收的重大举措加以推进，促进了渔业高质量发展。2023年水产养殖面积678.26万亩，工厂化养殖198.99万立方米，水产品总产量285.90万吨，渔业总产值1193.26亿元。
关于“加大设施渔业的推进，制定发展设施渔业的目标计划和行动纲要。可研究制定《湖南省人民政府大力发展设施渔业助推我省渔业高质量发展行动纲要（2025-2030）》”
省领导高度重视我省工厂化养鱼和设施渔业发展，多次作出指示批示，明确设施渔业是我省渔业高质量发展的潜力所在和重要方向。2024年3月，省农业农村厅与省财政厅联合印发《湖南省推进设施渔业高质量发展若干措施（2024-2026年）（试行）》，重点支持建设一批高标准封闭式工厂化循环水养殖场、陆基工厂化设施渔业养殖场和池塘工程化循环水养殖场，计划到2026年全省新建工厂化设施渔业养殖场20个，改造升级现有工厂化设施渔业养殖场30家，力争全省工厂化养殖面积达到300万立方米以上。今年上半年，省委主要领导、省政府领导先后带队前往海南学习考察海南省发展设施渔业的好思路、好做法、好经验。下一步，我们将加强部门协作，完善相关政策，合力推动我省设施渔业高质量发展。
关于“研究解决制约发展设施渔业的困境因素，制定有利于发展设施渔业的支持政策。解决设施渔业投资大，回报慢，融资难的问题。着力解决设施渔业用地需求问题”
在要素保障方面，我厅着力协调解决设施渔业用电、用地、用水、环保等难题，拟建立完善农业、发改、财政、生环、工信等多个部门协同推进的工作机制，以定期会商形式协调解决设施渔业发展中的难点问题。在资金支持方面，充分发挥财政资金的撬动和引领作用。自2020年以来，全省统筹渔业发展资金6000多万元，将工厂化养殖、池塘工程化养殖等现代渔业装备设施建设纳入支持内容之一，引导提升了水产养殖机械化和信息化水平。今年，我们也将增加设施渔业资金投入，突出工厂化设施渔业导向，抓紧实施一批设施装备和水产品加工需求项目；充分利用“洞庭湖区总磷削减攻坚行动”“水产健康养殖技术推广五大行动”等专项行动，制定相应奖补政策，引导撬动社会资金和政府专项债投资。
关于“研究设施渔业关键技术”
近年来，我厅重视补齐设施渔业技术短板，重点开展适合设施渔业的养殖品种、饲料生产加工、设施渔业设备研发以及设施渔业尾水处理技术研究。整合湖南省水产科学研究所、湖南师范大学等科研力量开展工厂化设施渔业关键技术、产品、装备联合攻关。同时，依托各地水域资源禀赋及现有养殖基础，重点推广陆基工厂化和池塘工程化等设施养殖新装备、新技术和新模式，发掘总结各地推进经验做法，鼓励设施渔业主体开展技术示范、成果推广，打造工厂化设施渔业发展新样板。
关于“突破研究方向和内容。重点做好设施渔业高值品种挖掘、繁育及养成技术；适合高值水产品种的饲料研发；设施运转稳定性及功能配比关系，降低能耗及成本；设施渔业智能设备研发，研制适应湖南基础和特色的设施设备；设施渔业尾水处理技术，确保养殖尾水达标排放；渔产品规模化高值加工和流通”
我省设施渔业坚持“市场导向、积极探索、各具特色、稳步推进”的发展思路。现阶段，洞庭湖区主攻池塘养殖，做大做强传统优势。例如，岳阳市等地发展加州鲈、鳜等大规格优质苗种产业，同时探索“工厂化养殖 传统养殖”复合模式；澧县到华中农大水产学院学习“零排放”圈养技术，引进圈养桶104个。丘陵山区则充分利用当地资源，拓展养殖空间。例如，邵阳、郴州、湘西州等地依靠冷水资源较丰富的优势，主推工厂化流水养殖冷水鱼模式。在全力推进设施渔业的发展的同时，我厅也高度重视水产养殖尾水治理，先后下发《关于加强全省水产养殖尾水治理工作的通知》（湘农办函〔2021〕212号）、《关于做好全省池塘养殖系统治理促进尾水达标排放工作的通知》，编制印发了《池塘尾水治理技术指南》，强化水产养殖污染防治。自2021年起，以洞庭湖区集中连片精养池塘为重点，在澧县、华容县等15个水产养殖大县开展养殖池塘标准化改造和尾水治理试点示范，以点带面，推动全省水产养殖尾水处理工作。
关于“建议支撑全省设施渔业的稳定高效发展的路径：优化和提质湖南现有设施渔业装备水平；发掘和突破规模化繁育高价值养殖品种；建立特色鱼种设施养殖功能需求关系；形成湖南设施渔业主养品种标准规范；建立设施渔业产品加工流通中心”
我厅全方位优化设施渔业发展路径，推动设施渔业装备智能化，通过强化渔机装备工程化协同攻关实现技术装备升级，构建多元互补、高效协同渔技推广体系，推广一批高效智能渔机，整体提升各环节机械化、智能化水平。开展设施渔业发展调研，了解各地发展设施渔业的紧缺项、薄弱项，结合市场需求，适时调整相关政策；通过招商引资，引进一批装备制造、饲料、加工等龙头企业和懂技术、懂营销的专业人才。加快设施养殖技术标准化，坚持以现实需求为导向，促进产学研用深度融合，做好基础研究、应用转化、社会推广等工作，在养殖生产各环节形成标准和示范模式，建立符合湖南水产养殖发展方向的现代设施养鱼技术支撑体系。完善产业链条，重点围绕加工端，统筹生产端、市场端和服务端，加快培育壮大一批水产加工企业，完善冷链物流基础设施建设和水产品流通市场。深化与长沙马王堆、岳阳海吉星等水产品批发市场对接合作，提高水产品供应链的安全性、稳定性。
下一步，我厅将继续围绕制约现代设施渔业发展的瓶颈问题大胆突破、积极创新，在产业规划、要素保障、技术集成等方面持续发力，精准施策、科学规划现代设施渔业发展，切实把资源优势转化为发展优势。
衷心感谢您对我省设施渔业工作的关心、关注和支持。
湖南省农业农村厅
2024年6月18日